国内比特币交易市场
您現在的位置:首頁>政務公開>政務公告

關于《應城市農村供水工程運行管理辦法(試行)》 公開征求意見的公告

更新時間:2019年11月20日 點擊數: 我要投稿 字號:

? ? ? 根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)、省政府360號令《湖北省農村供水管理辦法》等文件規定,結合我市實際,我市制定了《應城市農村供水工程運行管理辦法(試行)》,現面向全市征求意見。

? ? ? 如有任何意見和建議請與市水利和湖泊局聯系。

? ? ? 聯系人:萬志平?? 聯系電話:0712-3526380?? QQ:851760945

?

《應城市農村供水工程運行管理辦法(試行)》

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 農村飲水安全工程是保障農村飲水安全,改善生活生產條件,加快新農村建設,促進經濟社會可持續發展的社會公益性基礎設施。為了保證農村飲水安全工程的安全正常運行,全面提高管理水平,充分發揮工程效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《湖北省農村供水管理辦法》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本意見適用于本市范圍內所有保障農村飲水安全的供水工程,包括城鎮管網延伸供水工程、跨行政區域鄉鎮、村集中供水工程、單個行政村或自然村的供水工程。

第三條 農村飲水安全工程運行管理以保障農村居民生活和公共建筑用水為目標,以提供優質的供水服務為宗旨,逐步建立適應市場經濟要求、符合農村供水工程特點的管理體制和運行機制,實現管理專業化、供水商品化、服務社會化,促進工程良性運行,確保農村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。

第四條 解決農村飲水安全問題,規范農村飲水安全工程管理,是市政府和相關部門的重要職責。市政府對農村飲水安全工程負總責,實行行政領導負責制,制定政策和措施,依法保護供水經營者、用水戶的合法權益;扶持農村供水事業發展,所需相關經費納入本級財政預算,保障農村供水工程長效運行。

市水利和湖泊局負責對本行政區域內農村供水工程的運行管理進行指導和監督;

市財政局負責農村供水工程資金的保障落實;

市衛生健康局負責對農村供水衛生監督和水質監管工作,建立和完善農村飲用水水質監測網絡;

市環保局負責對飲用水水源地的環境保護、污染防治以及水環境監測;

市發展和改革局負責供水水價的核定和監管;

市供電公司負責提供電力保障;

市審計局負責對水費的管理和使用進行監督;

各鄉鎮人民政府負責本行政區域內農村供水工作的組織、協調和指導。

第五條 市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內農村供水的規劃、建設、監督與管理,具體工作由其所屬的農村供水管理機構承擔。市人民政府發展改革、財政、國土資源、建設、農業、衛生、環境保護、價格等有關部門按照職責分工,做好農村供水管理的有關工作。

第六條 農村供水工程是農村重要的公益性基礎設施,是農村公共衛生體系的重要組成部分,各級人民政府應當給予鼓勵和扶持。

(一)農村供水工程建設用地要在年度計劃中予以優先安排,并減免相關稅費。

(二)農村供水工程用電執行居民生活或農業排澇用電價格。

(三)農村居民生活用水免征污水處理費、水資源費、流轉稅及其附加。

(四)環境保護、衛健和水行政主管部門對水源水質、供水水質的監測費用由本級人民政府承擔,在各單位年度部門預算中予以專項保障,不得向供水單位收取。

(五)供水價格低于合理成本的,應當按照法定程序調整價格或者由政府對供水單位給予補貼。市人民政府應在財政預算中列出專項資金,保障農村供水工程長效運行。

第七條 任何單位和個人都有保護農村供水水源、供水工程及其附屬設施的義務,有權制止、檢舉和控告破壞或者損壞供水水源、供水工程及其附屬設施的違法行為。

第二章? ? 工程規劃與建設

第八條 農村供水發展規劃由市人民政府水行政主管部門組織編制,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

農村供水發展規劃應當與城鄉社會經濟發展規劃相銜接,優先建設規模化集中供水工程,大力推進城鄉供水一體化、農村供水城市化建設。

經批準的農村供水發展規劃需要修改的,應當按照本條第一款規定的程序報批準和備案。

第九條 農村供水工程采取政府投資、社會融資、群眾籌資相結合的方式進行建設。鼓勵單位和個人投資建設農村供水工程。

第十條 新建、改建、擴建農村供水工程,應當符合農村供水發展規劃,并按國家有關規定,按基本建設相關程序辦理項目申報審批手續。

第十一條 農村供水工程的勘察、設計、施工、監理和質量檢測,應當符合國家和省有關技術標準和規范,由依法取得相應資質的單位承擔;工程使用的管材和設施設備應當符合國家有關標準的要求。

按照國家和省有關規定應當進行招標的農村供水工程,其勘察、設計、施工、監理及工程建設有關設備、材料等采購,應當依法進行招標。

第十二條 農村供水工程竣工后,市人民政府水行政主管部門按照國家、省有關規定組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。農村供水工程項目驗收合格后,項目法人與運行管理單位應及時完成工程移交手續。工程移交包括工程實體、其他固定資產和工程檔案資料等。

第三章 工程管理與運行機制

第十三條 農村供水工程按照下列原則確定所有權:

(一)由市級以上人民政府投資建設的集中式供水工程,歸國家所有,分散式供水工程,歸受益人所有;

(二)由集體籌資籌勞為主建設的供水工程,歸集體所有;

(三)由個人(企業)投資建設的供水工程,歸投資者所有;

(四)由政府、集體、個人(企業)共同投資建設的供水工程,其所有權由政府、集體、個人(企業)共同所有。

前款第(一)、(四)項中,政府投資建設的農村供水工程,其所有權不得拍賣、轉讓。

第十四條 所有權人可以按照所有權和經營權分離的原則,確定經營模式和經營者(以下統稱供水單位)。所有權人與供水單位應依法簽訂合同,明確雙方權利和義務。政府投資或政府投資為主建設的農村供水工程經營權,應通過招投標或拍賣等公平競爭方式確定。鼓勵組建區域性、專業化供水公司對農村供水實行統一經營管理,并需交納風險保證金。國家和集體所有的供水工程經營權轉讓收入,只能用于相應供水工程的更新改造。

第十五條 城鎮自來水管網延伸供水工程、鄉鎮(或跨行政區域)集中供水工程負責管理的單位,主體工程的養護和維修資金由管理單位按規定提取折舊大修費,設立專戶儲存。入戶工程由用戶維修。跨行政村供水工程、單個行政村或自然村的供水工程,主體工程的養護和維修由供水管理單位按《應城市農村供水工程維修養護基金管理辦法》有關規定上繳市級維修養護專戶后,財政按上繳專戶額度1:1配套解決,入戶工程由用戶維修。折舊大修費用于對應工程的更新改造,任何單位和個人不得挪用。

第十六條 供水管理單位要成立專業維修隊,向用水戶公布維修服務電話,建立24小時服務制度。對不具備自行維修、維護能力的供水工程,可以委托當地供水管理部門或有資質的工程維修服務公司定期對其管理的各類供水設施檢查維修,確保安全供水。

第十七條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除供水設施,不得從事影響供水工程設施運行安全的建設活動,需要改裝、遷移、拆除供水設施,應當在施工前15日與供水單位協商,落實相應措施,涉及供水主體工程的,應征得水行政主管部門同意,造成供水設施損壞的,責任單位或者個人應當依法賠償。

第四章? ? 水源水質管理

第十八條 各鄉鎮政府、環保、水利部門以及供水工程管理單位要加強供水水源的統一管理,進一步加大水源保護和水污染防治工程力度。環保部門應按照國家頒發的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》等相關法規的要求,劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍,并按照保護區要求,采取相應的保護措施,嚴禁在飲用水源保護區進行與供水設施和水源保護無關的開發建設活動,禁止一切排污行為。因突發事故造成或存在飲用水水源污染隱患時,供水工程管理責任人應立即采取措施消除污染并報告當地人民政府、衛生、防疫、農業、環保、水利等部門采取措施及時處理,保障飲用水水源安全。

第十九條 農村供水工程取用水源應當統籌規劃地表水水源和地下水水源,優先開發利用地表水水源。農村供水實行飲用水水源保護區制度。集中供水工程的飲用水水源保護區由縣級人民政府提出劃定方案,報省人民政府批準,并明確保護責任單位或者責任人。跨縣級飲用水水源保護區的劃定,由相關縣級人民政府共同商定,報省人民政府批準。

集中供水工程的飲用水水源保護區按照下列標準劃定:

(一)以河流為供水水源的,水源保護區為取水點上游不少于1000米至下游不少于100米的水域;以長江干流為水源的,水源保護區為取水點上游不少于2000米至下游不少于100米的水域,以漢江干流為水源的,水源保護區為取水點上游不少于5000米至下游不少于100米的水域;

(二)以水庫和湖泊為供水水源的,應當根據不同情況的需要,將取水點周圍部分水域或者整個水域及其沿岸劃為水源保護區;

(三)以地下水為供水水源的,水源保護區為取水點周圍不少于100米的范圍。

分散供水工程的飲用水水源保護區,為取水點周圍不少于30米的范圍。

市人民政府環保部門應當在飲用水水源保護區設立水源保護標志,告知保護范圍及禁止事項,并在水源補充范圍內植樹種草,涵養水源。

第二十條 在飲用水水源保護區內,禁止下列活動:

(一)排放工業污水、生活廢水;

(二)堆放、傾倒、填埋工業廢物、生活垃圾等有毒有害廢棄物;

(三)修建廁所、畜禽養殖場;

(四)從事畜禽養殖、網箱養殖、旅游、游泳、垂釣;

(五)使用國家明令禁止使用或者限制使用的劇毒、高殘留農藥和含有毒有害物質的漁用飼料、漁藥;

(六)從事圍墾河道和灘涂、填湖造地等違法侵占水面的活動;

(七)破壞水源涵養林、護岸林以及與水源保護相關的植被;

(八)從事其他可能污染水源或者可能導致水源枯竭的活動;

(九)從事法律、法規禁止的其他活動。

地質鉆探過程中,必須采取防護措施,分層止水、封隔,防止污染地下水水源。

第二十一條 任何單位和個人在水源保護區內進行建設活動,必須在征得供水工程管理單位的同意和市水利、環保部門的批準。水源保護區內的土地宜種植水源保護林草或發展有機農業,水源的水量分配發生矛盾時,應優先保證生活用水。

第二十二條 供水單位應當設置水凈化消毒設施,使用符合國家標準的供水安全產品和消毒產品,建立健全水質檢測制度,確保供水水質符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

尚不具備水質檢測能力的供水單位,應當委托具有相應資質的機構定期進行檢測。

當檢驗結果超出水質指標限值時,應立即重復測定并增加檢驗頻率;水質檢驗結果連續超標時,應查明原因,采取有效措施防止對人體健康造成危害,并報有關部門,水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

第五章? ? ? 供水管理

第二十三條 鄉鎮及跨鄉鎮的集中式供水單位必須取得衛生許可證,并符合國家規定的村鎮供水單位資質標準,以及法律、法規等規定的其他條件,方可從事農村供水工程的經營管理。

第二十四條 供水工程管理單位應優先保證工程設計范圍內居民生活和公共建筑用水需要。在水資源條件允許的條件下,可以擴大供水范圍,但要報市水行政主管部門備案。

第二十五條 農村供水實行有償使用制度。供水單位與用水戶應當根據國家有關法律、法規和水價政策簽訂供水用水合同,明確雙方權利和義務。

第二十六條 供水單位不得擅自歇業、停業。

因檢修、施工等原因,需要臨時停水的,供水單位應當提前24小時通知用水者;因發生災害或者緊急事故,不能提前通知的,應當在搶修的同時告知用水戶。發生上述問題,均應盡快恢復正常供水并報告水行政主管部門。暫停供水超過三天的,應當采取臨時供水措施。

發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時,應及時向主管部門報告,查明原因,妥善處理。

第二十七條 供水管理單位應對用水戶逐戶登記造冊,與用水戶簽訂供用水合同,并發放用水戶手冊;用戶改建、擴建或拆遷用水設施,應向供水管理單位提出申請,經供水管理單位批準后,再由供水管理單位負責勘查、規劃、設計和安裝,其費用全部由申請單位和用戶自理;嚴禁私自在管道上接水或抽水,新增用水戶 要向供水管理單位提交書面用水申請,辦理上戶手續。

第二十八條 供水單位應當安裝質量合格的結算水表,其費用由用水戶承擔。需要安裝、改裝結算水表的,應當征得供水單位同意,并由供水單位組織實施。

各村級公用設施(包括村委會辦公室、村級公廁)也應安裝結算水表,其費用由各村委會自行承擔。

第二十九條 供水單位應當履行下列義務:

(一)供水應當符合國家規定的水量、水質、水壓和供水保證率要求;

(二)定期檢測、維修、養護供水設施,并建檔登記:

(三)設立供水事故搶修電話,并向社會公布:

(四)加強對從業人員的培訓,建立健全崗位責任制度:

(五)接受水行政主管部門和有關部門的監督檢查。

第三十條 用水戶應當履行下列義務:

(一)按時繳納水費,不得拖欠或者拒付:

(二)不得擅自改變用水性質:

(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水;

(四)不得在供水管道上直接裝泵抽水;

(五)變更或者終止用水,應當到供水單位辦理相關手續。

第三十一條 供水單位應當制定本工程供水安全應急預案,并報市人民政府水行政主管部門備案。預防和減少突發供水事件造成的損害,保障供水安全。

第六章 水價核定、水費計收和管理

第三十二條 供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則,合理確定供水價格,保護受益群眾的切身利益。實行分類定價,并根據供水生產成本、費用及市場供求變化情況適時調整。

第三十三條 市人民政府有關部門應當加強對農村供水工程水費管理、使用情況的監督,任何單位和個人不得截留、挪用水費。

供水單位應當按照有關規定計提農村供水工程固定資產折舊費和大修費,用于對應農村供水工程的更新改造,保證專款專用。

政府投資和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。

第三十四條 城鎮供水系統向農村供水的,應給予農村用戶一定的優惠。城鎮供水單位應當對農村供水直接抄表到戶,計量收費。城鎮供水單位尚未直接抄表到戶的,應考慮農村管網的經營成本和水損,合理確定農村供水的躉售水價。

第三十五條 農村供水實行計量收費,推行基本水費和計量水費相結合的兩部制水價制度。

實行兩部制水價的,基本水費按用水戶的月基本用水定額收取,計量水費按用水戶的月實際用水量扣除月基本用水定額后的余額收取。供水單位應當根據實際情況和有關規定分別確定各用水戶的月基本用水定額,報市人民政府水行政主管部門批準后執行。農村居民月基本用水定額,應當按照國家關于農村飲用水基本安全的水量標準核定。

第三十六條 農村供水價格按下列程序確定:

(一)城市供水系統向農村延伸供水、鄉鎮集中供水、聯村供水的供水價格實行政府定價,由供水單位編制供水價格方案,報市人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準,跨行政區域集中供水的,報涉及區域共同的上一級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準;

(二)村民集體興辦自用的集中供水、單村供水的供水水價實行政府指導價,由供水用水雙方在市人民政府價格主管部門確定的浮動范圍內協商確定。

制定農村供水價格的政府定價、政府指導價,應當依照法定程序開展價格、成本調查,聽取社會意見,集體審議,作出制定價格的決定、公告等。

制定農村供水價格的政府定價、政府指導價,應當按照省價格主管部門制定公布的定價聽證目錄依法實行聽證。

第三十七條 供水價格確定后,應當向社會公示。

供水價格低于合理成本的,應當依法調整價格或者由政府給予適當補貼。

經核準的供水價格由于供水生產成本、費用及市場供求的變化需要調整的,應當按照法定的權限和程序重新報批。

第三十八條 水費由供水管理單位或其委托收費的單位、個人計收,計收水費要按有關規定統一使用水費收取專用票據。

第三十九條 供水工程管理單位要加強財務管理,執行國家的財務會計制度,建立健全內部財務管理制度,以保證水費的合理、高效使用。

第七章? ? 獎懲

第四十條 違反本辦法規定,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

第四十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市水行政主管部門責令停止違法行為,可并處5000元以上3萬元以下罰款:

(一)違反農村供水發展規劃新建、改建、擴建農村供水工程的;

(二)未依法取得相應資質或者超越資質范圍,擅自承擔農村供水工程勘察、設計、施工、監理和質量檢測業務的;

(三)未按國家和省規定的技術標準和規范進行農村供水工程勘察、設計、施工、監理和質量檢測的。

第四十二條 違反本辦法規定,供水單位有下列行為之一的,由市水行政主管部門責令改正,并處1000元以上1萬元以下罰款:

(一)供水不符合國家規定的水量、水質、水壓和供水保證率要求的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。

第四十三條 供水單位擅自向用水戶加價收費的,由價格主管部門依法予以處罰。

第四十四條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,采取補交水費等補救措施,并對直接責任人處200元以上2000元以下罰款,對責任單位處2000元以上5000元以下罰款:

(一)擅自改變用水性質的;

(二)盜用或者擅自向其他單位和個人轉供農村公共用水的;

(三)擅自在公共供水管網上連接取水設施或者將自建設施供水管網系統與農村公共供水管網系統連接的。

第四十五條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市水行政主管部門責令停止違法行為,除按被損壞供水設施原值照價賠償和沒收非法所得及贓物外,對直接責任人處以500元以上2000元以下罰款、對責任單位處以2000元以上5000元以下罰款:

(一)破壞、損毀農村公共供水管道及其附屬設施保護標志和農村供水飲用水水源保護區標志的;

(二)在農村公共供水管道及其附屬設施安全保護范圍內進行危害農村供水設施安全活動的;

(三)擅自改裝、遷移、拆除農村公共供水設施的。

第四十六條 生產或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與農村公共供水管網系統直接連接,尚未造成嚴重后果的,由縣級人民政府水行政主管部門責令限期拆除,并對責任單位主管人員處5000元以上1萬元以下罰款,對責任單位處1萬元以上5萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條 阻撓和干擾水行政主管部門工作人員依法執行公務或者農村供水單位對公共供水設施進行檢查、維修或者搶修,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條 水行政主管部門和有關部門的工作人員在農村供水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章? ? ?附則

第四十九條 本辦法自發布之日起施行。有效期五年,自2019年12月1日至2024年11月30日止。

[打印文章]
国内比特币交易市场 体彩p3 股宝网配资 内蒙古快三 享配资 日本女优剧奸细40集播放 辽宁快乐12 怎么看股票涨跌几个点 股股赢配资 大赢家篮球比分直播 浙江11选5 三分彩 股票指数期货名词解释 配资做期货 嘉盛配资 电竞比分网绝地求生 今晚中超足球直播吧